養老保險全國統籌的幾點建議

            2019-02-15 13:42 來源:未知 作者:石家莊生活網1
            養老保險全國統籌的幾點建議

            厘清政策口徑。要著眼從更高層次維護養老保險政策的統一性和嚴肅性,清除違規提高退休人員養老金水平、擴大提前退休工種范圍、降低繳費基數下限、設立最低養老金標準和通過一次性躉繳方式將不符合條件人員納入參保范圍等地方性“土政策”,從政策源頭上把住“跑冒滴漏”關口。要堅持從實際出發,合理確定各地基金上解工資基數、上解人數和上解比例,使發達地區與欠發達地區在基金籌集的責任上保持公平一致。要建立完善業績考核指標體系,注重從參保擴面增長率、征繳收入增長率、地方財力投入增長率、歷史欠費清償率等多個維度加強對各地工作的監督管控。

            明確階段步驟。要按照逐步建立中央調劑金制度、普遍開展基金投資運營、統一基金預算、全面實行統收統支的步驟,抓緊制定實施方案,倒排工期扎實推進。要以企業職工養老保險基金中央調劑制度為牽引,提升機關事業單位養老保險、城鄉居民養老保險的基金管理層級,加快建立既具有較高靈敏度和較強可操作性,又能適應現階段發展需要的中央調劑金制度,并根據工作進度需要設置一定增速的閥值,逐年提高上解比例,為實現全國統籌預留接口。要大力拓展基金多元化投資運營路徑,通過提高投資收益率來實現基金保值增值,不斷增強全國統籌的內生動力。

            理順管理體系

            盡快實現養老保險全國統籌,必須把理順管理體制作為重中之重,在打破體制“蕃籬”的束縛,建立指揮通暢、反應靈敏、高效快捷的經辦新體系上求實效。

            優化經辦機構設置。要按照公共服務“一體化”的思路,科學整合省市縣三級分設的社保局、機保局、居保局、基金管理中心等經辦機構,統一設置養老保險經辦機構名稱,重塑經辦規程,優化資源配置,以統合的辦法破解經辦分支過多、管理環節重復等問題。要積極適應征繳職能移交稅務部門后養老保險經辦工作重心發生轉變的客觀形勢,合理調整各級經辦機構的內部設置,把力量聚焦到實現待遇精準管理、提高基金收益、搞好風險防控等方面上來,為實現全國統籌提供堅強的組織保證。要針對全面取消集中認證后社會化管理服務工作任務劇增的實際,扎實推進基層經辦平臺向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸,努力將經辦服務推送至參保群眾的家門口。

            創新管理體制機制。當前,一些經辦工作之所以在基層末端落實不到位,其根本原因就在于管理體制不順暢。要充分借鑒公安系統的縱向管理模式,突出強化各級養老保險經辦機構的縱向管理職能,除了業務上的管理和指導權威外,還要賦予上級經辦機構對下級經辦機構的班子配備、干部任免、行風建設、績效考核等方面更多的“話語權”,進一步創新和完善扁平化管理的長效機制。特別是,要將鄉鎮(街道)服務平臺社保經辦人員編制納入縣(市、區)社保經辦機構垂直管理,提高管理效益,激活基層經辦隊伍的工作熱情,以管理體制的變革推動經辦工作的末端落實。


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